王進江在市十六屆人大二次會議上作的常委會工作報告(摘登)

換屆以來的主要工作

1月24日,在市十六屆人大二次會議上,市十六屆人大常委會主任王進江作市人大常委會工作報告時說,換屆以來,市人大常委會在中共邯鄲市委的堅強領導下,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,認真學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入學習貫徹中央、省委人大工作會議精神,全面貫徹落實省、市委重大決策部署,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,依法履職、擔當作為,為邯鄲經濟社會發展和民主法治建設作出了新貢獻。

一、堅持黨的全面領導,確保人大工作正確政治方向

加強理論武裝。堅持雙周集中學習制度,認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,學懂弄通做實習近平法治思想和習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,系統學習領會中央、省委人大工作會議精神,及時跟進學習上級有關會議精神,持續用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

提高政治站位。牢牢把握人大政治機關的定位,忠誠擁護“兩個確立”,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致;切實把黨的領導貫穿到人大履職的全過程、各方面,學習貫徹中央人大工作會議等情況向市委報告,五年立法規劃和年度立法計劃等報市委審定,召開市委人大工作會議等事項向市委請示,努力將市委的決策部署通過法定程序成為全市人民的共同意志。堅持黨管干部和人大依法任免相統一,依法任免225名國家工作人員,確保了黨委用人意圖的圓滿實現。

主動擔當作為。專題聽取區域交通樞紐中心建設情況、10項民生實事完成情況等報告,專題視察空氣質量“退后十”、主城區公有泊位免費停車和省運會主要場館建設等情況,全力助推各項工作如期高質量完成。扎實做好環境整治和疫情防控消毒督導工作,認真履行市級河長巡河職責,多次調度推進分包聯系重點項目和企業,努力為邯鄲經濟社會發展貢獻人大力量。

二、加強和改進立法工作,立良法促發展保善治

注重立法工作的計劃性。認真制定2022-2026年立法規劃和2022年立法計劃,以常委會黨組名義報請市委批準,并根據市委要求調整完善,新增電動車安全管理立法項目。調整后,五年立法規劃列入項目18件,2022年立法計劃列入項目9件,使立法決策與改革發展決策有效銜接。

突出立法工作的實效性。按照小切口、能落地、真管用、見成效的原則,不照抄照搬上位法、不搞“大而全、小而全”,追求“小快靈”,突出地方特色,加強創制性立法。對電動車安全管理立法項目進行調研和論證,制定志愿服務條例,對城市生活垃圾分類管理條例(草案)進行二審,召開大氣污染防治條例頒布實施新聞發布會,保證市委部署要求貫徹落實。

增強立法工作的科學性。新增15個基層立法聯系點,遴選20名專家學者加入立法智庫,借助“外腦”提高立法能力。扎實做好備案審查工作,接受報備規范性文件45件,做到有件必備、有備必審、有錯必糾。

三、增強監督工作實效,推動市委重大決策部署落地落實

加強經濟領域監督。依法聽取計劃、預算報告,批準第二次預算調整方案,開展全口徑、全過程、全方位預決算審查監督。加大國有資產監管力度,依法作出加強國有資產管理情況監督的決定。提請市委印發加強人大對政府債務審查監督的意見,從推動高質量發展的高度防控政府債務風險。從人大代表所在企業篩選出240個營商環境監測點,第一時間了解掌握企業經營過程中的難點、痛點和堵點問題。對醫養結合、民族經濟發展情況和第六屆省旅發大會項目運行情況進行調研,推動有關工作深入開展。

推進司法領域監督。深入開展法院民事執行工作聯動監督,促進民事執行工作質效大提升。聽取和審議“七五”普法決議貫徹落實情況報告,作出“八五”普法決議;聽取和審議市中級人民法院關于全市法院民事執行工作情況報告、市監察委員會關于反腐敗國際追逃追贓工作情況報告,分別提出指導性意見。

做好“三級”聯動監督。扎實開展“6+1”聯動監督“回頭看”和四項聯動監督工作,共發現問題線索300余條,提出合理化建議100余項,推動解決房地產、地下水超采、礦山綜合治理等領域突出問題,受到全市各界廣泛好評、省人大常委會領導高度評價。

突出民生領域監督。組織常委會委員、省市人大代表對主城區小學午餐供應和課后服務情況進行視察,推動落實國家“雙減”政策;到邯鄲職業技術學院調研,推動高等職業教育健康發展;對愛國衛生運動開展情況進行調研,推動環境衛生綜合整治和健康科普知識宣傳;針對群眾反映的老舊小區改造工作中部分雨水管網與市政管網連接不及時等問題協調有關部門切實解決。審議市政府關于2022年民生實事候選項目篩選情況的報告,督促政府把好事辦好、實事辦實。

四、支持和保障代表依法履職,充分發揮代表主體作用

優化代表履職服務。認真落實“雙聯”機制,常委會組成人員定向聯系基層市人大代表近300名、代表聯系選民近5000名。統籌安排代表列席市人大常委會會議、市政府常務會議,邀請360余名代表參加立法調研、執法檢查、專項視察等活動,拓寬代表履職渠道。分批組織全國、省、市人大代表履職能力培訓,提高代表政治素質和工作能力。

辦好代表議案建議。高度重視代表議案辦理工作,將2件與洺河綜合治理相關的議案合并辦理,并作出決議。將4件與貫徹落實鄉村振興戰略相關的議案合并辦理,作出2項決議;對解決我市城市“內澇”問題的議案、建設我市西部生態旅游大道的議案進行認真辦理,分別作出常委會決議和審議意見。高度關注代表建議督辦工作,333件代表建議全部辦結并答復代表,代表滿意率達到98%。

發揮代表主體作用。建好用好代表之家、代表聯絡站、民呼回應中心等履職平臺,使之成為閉會期間代表發揮作用的重要陣地。組織13批次共52名市人大代表參與市農業農村局、自然資源和規劃局等單位的電視問政,有效發揮了代表的監督作用。組織省、市人大代表對10件民生實事完成情況、回車巷歷史文化街區建設情況、代表“家站”作用發揮情況等開展集中視察,使代表履職活動成為促發展、惠民生、暖民心的有力舉措。

五、全面加強自身建設,著力建設“四個機關”

加強政治建設。把黨史學習教育作為重大政治任務,常委會黨組認真開好專題民主生活會,班子成員帶頭講專題黨課、進行研討交流;機關黨員干部參觀紅色教育基地、觀看紅色電影,錄制“機關黨員學黨史”節目,到社區為群眾辦實事、做好事,進一步堅定理想信念、激發奮進力量。全面推進從嚴治黨,嚴守政治紀律和政治規矩。

加強制度建設。修訂常委會議事規則、組成人員守則和加強常委會自身建設的意見等6個制度性文件,建立機關各部門季度述職評議制度,制定綜合文字和新聞宣傳工作程序規范,健全完善干部請銷假等20項工作制度,使各項工作更加規范有序、有章可循、高效運轉。

加強作風建設。扎實開展深化“轉提比作”活動,加強崗位練兵,組織演講比賽、征文比賽,開展研討交流,強化“大局意識、擔當意識、規矩意識、一流意識、協作意識”,全面提升新時代人大工作水平。

加強宣傳工作。認真辦好邯鄲日報“人大之窗”專版、“邯鄲人大”微信公眾號、“邯鄲人大”網站、《邯鄲人大》雜志,全方位展示人大制度優勢和各級人大、廣大代表依法履職的生動實踐,努力講好新時代人大故事、傳遞人大聲音。

此外,還參加了在河南省鶴壁市召開的衛河流域城市人大協作助力生態治理和高質量發展第一次會議,與山西、河南兩省的六市人大一起簽署《衛河流域城市人大助力生態環境治理和高質量發展合作協議》,并發表聯合宣言。

2022年的主要任務

王進江說,2022年是黨的二十大召開之年,是貫徹落實中央、省委人大工作會議精神的重要一年,也是加快建設富強文明美麗的現代化區域中心城市的關鍵一年,做好地方人大工作意義重大。市人大常委會要在市委的堅強領導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,全面貫徹落實中央、省委人大工作會議精神和市委十屆三次全會精神,著力加強“四個機關”建設,積極踐行全過程人民民主,不斷以更實的舉措強化立法引領、以更強的擔當做實人大監督、以更優的服務保障代表履職、以更大的作為服務改革發展。

一是強化黨的全面領導。始終堅持和維護黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,凡人大的重大活動和重要工作,及時向市委請示報告。始終堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,努力使黨的主張通過法定程序成為國家意志。始終圍繞市委中心工作確定人大工作重點,保證黨的路線、方針、政策和重大決策部署得到貫徹落實。始終堅持黨管干部與人大依法任免相統一,確保黨委人事意圖圓滿實現。

二是不斷提升立法質量。堅持立改廢并重,繼續審議歷史文化名城名鎮名村傳統村落保護條例,新增審議電動車安全管理條例、城市供熱條例(修改)、建筑垃圾處置條例(修改);對太極文化促進條例、愛國衛生條例、控制吸煙條例、城市排水與污水處理條例(修改)、城鄉規劃條例(修改)進行調研儲備,待成熟后轉為正式項目。探索建立區域協同立法、立法專題組、委托第三方起草等立法新模式,完善立法專家顧問、基層立法聯系點等制度。指導縣(市、區)人大常委會加強規范性文件備案審查工作,維護國家法制統一。

三是切實增強監督實效。聽取和審議國民經濟和社會發展計劃執行情況,財政預決算、財政支出審計情況和審計整改報告,加強預算聯網監督和國有資產監督,開展政府債務監督。聽取和審議市政府“區域文化旅游中心”“區域商貿物流中心”規劃情況、全域現代生態水網建設情況、傳染病防治法貫徹落實情況等報告,市檢察院落實市人大常委會關于我市開展公益訴訟工作審議意見情況的報告等,并進行滿意度測評。開展義務教育法、行政訴訟法、慈善法等執法檢查。對太行紅河谷文化旅游經濟帶總體規劃、滏陽河全域生態修復、招商引資、創建森林城市等情況進行視察調研。對市政府組成部門和法檢“兩院”工作進行評議,屆內實現全覆蓋。對解決城市內澇、促進鄉村振興、主城區公有泊位免費停車和全市法院民事執行等工作進行持續監督。

四是充分發揮代表作用。堅持定向聯系基層市人大代表制度,為代表知情知政、更好履職提供保障。改進重點建議督辦方式,開展重點建議辦理工作評議和優秀代表議案、建議評選活動,增強代表建議督辦實效。認真落實代表述職評議制度,健全代表履職監督機制。堅持線上線下相結合,充分發揮代表“家站”平臺和民呼回應中心作用,做到民有所呼、我有所應。繼續完善民生實事票決制,形成長效機制。進一步加強對縣鄉人大工作指導,推進基層人大工作的規范化建設。

五是持續加強自身建設。把政治建設擺在首位,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,努力打造讓黨放心、人民群眾滿意的政治機關、國家權力機關、工作機關、代表機關。堅持常委會黨組和機關定期學習制度,切實加強政治理論、法律法規和業務知識學習。嚴格落實中央“八項規定”及其實施細則精神。加強研究和宣傳工作,展示代表風采、講好人大故事,讓國家根本政治制度更加深入人心。

監制:嚴武軍  鄭   巖

主編:許繼霞  史曉玲 李丹華

編輯:袁麗


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